30. 12. 2017.
28. 12. 2017.
Lobiranje kroz istoriju
Lobiranje postoji od pamtivjeka i sigurno se može
reći da je jedna od najstarijih profesija na svijetu. Kad god su pojedinci ili
grupe vladali nad nekim društvom, tu je bilo drugih pojedinaca ili grupa koji
su pokušavali da ih ubijede da tu moć koriste na određen način. Lobiranje je
prirodno i neizbježno.
Forume stare Grčke i Rima posjećivali su drevni
lobisti koji su pokušavali da utiču na donosioce odluka da se pitanje koje se
razmatra riješi u skladu sa njihovim interesima. Kraljevski sudovi u srednjem vijeku
održavali su suđenja u pretrpanim dvoranama, a dvorani su vršili lobističke
aktivnosti, najčešće za svoj račun.
Međutim, porijeklo lobiranja kao termina i kao
organizovane poslovne aktivnosti je još
uvijek sporno. Ono što je nesporno je da je njihovo porijeklo ili iz
Vestminsterske palate ili iz Vašingtona.
Jedna verzija kaže da porijeklo termina seže do
Vašingtona 1860. godine. Oni koji su željeli da utiču na tadašnjeg predsjednika
SAD-a okupljali su se u holu hotela Vilard i pokušavali da privuku njegovu
pažnju u cilju ostvarivanja svojih specifičnih ciljeva. Legenda kaže da ih je
predsjednik poslije, umoran od njihove pažnje, prezrivo nazivao lobistima.
U stvari, stvarna aktivnost organizovanog i
dokumentovanog lobiranja u SAD-u potiče iz 1792. godine kada su ratni veterani
iz Virdžinije angažovali Vilijama Hola da lobira za dodatnu nadoknadu i
priznavanje njihovih zasluga tokom Američkog rata za nezavisnost.
U devetnaestom vijeku lobiranje u SAD-u je
evoluiralo do toga da je evidentno postalo preteča današnje industrije.
Senatore i druge donosioce odluka lobisti više nisu samo umarali i zabavljali,
već su ih opširno informisali o temama o kojima se raspravljalo. Kontakti su
olakšani a obuka je obezbijeđena za sve one koji su se pojavljivali pred
kongresnom komisijom.
Do početka dvadesetog vijeka lobiranje je još
napredovalo, novi mediji kao što je radio su postali opšteprihvaćeni, kao i
nove tehnologije kao što je telegraf. Ovo je omogućilo da se počnu organizovati
lobističke kapmanje, koje su u fokusu lobističke industrije danas.
Senat je 1928. godine pokušao da donese uredbu po
kojoj bi lobisti bili dužni da se registruju kod sekretara Senata i službenika
u Predstavničkom domu. Međutim, Predstavnički dom je blokirao ovu uredbu i ova
oblast nije bila regulisana sve do 1948. godine kada je Kongres donio Savezni
zakon o lobiranju. On je zahtijevao da bilo koje lice ili organizacija koji
pokušavaju da utiču, direktno ili indirektno, na prolaz ili obaranje bilo kog
zakona od strane Kongresa SAD registruju svoje podatke (uključujući plate i
troškove) u oba doma Kongresa.
Na osnovu naprijed navedenog čini se da SAD imaju
veoma jake argumente za tvrdnju da je savremena industrija lobiranja začeta kod
njih. Međutim, vezano za savremeni pojam lobiranja, postoji i druga verzija
koja tvrdi da je sve počelo u holu Vestminsterske palate. Pošto je ona
obnovljena 1854. godine moguće je da je ova tvrdnja tačna i da je prvi
savremeni lobi nastao u Vestminsterskoj palati a ne u hotelu Vilard.
Gdje god da je termin nastao, nema sumnje da je
organizovano komercijalno lobiranje nastalo u SAD prije nego u Velikoj
Britaniji. U stvari, prvi poznati britanski lobista bio je komandant Kristofer
Pauel. Njegovo preduzeće prvo je koristilo komercijalno lobiranje u Velikoj Britaniji.
Pobjeda laburista 1945. godine čvrsto je utvrdila
ovu stranku kao alternativu vlasti u Velikoj Britaniji. Ako konzervativci nisu
na vlasti, onda će vlada biti formirana od laburista, a ne od liberala koji su
dugoročno u opadanju. Novonastala situacija je ubijedila poslovne organizacije
da se organizuju u cilju odbrane od budućih planova nacionalizacije kao i
protiv viših poreza i čvršće regulative. Rezultat je bio formiranje tijela
poput Ekonomske lige i pojava prepoznatljive industrije lobiranja u Velikoj
Britaniji.
Tokom 1960-ih i 1970-ih godina lobiranje u
Velikoj Britaniji je u velikoj mjeri diskretno i u sjeni. Dolazak Margaret
Tačer 1979. godine izgleda da je bio signal za industriju lobiranja da izađe iz
sjenke i da otvoreno pokaže svoje kontakte i uticaj na organe vlasti. Neka
preduzeća su se opredijelila za uspostavljanje dobrih veza sa jednom vladom i
strankom a neke za višestranačke veze.
Bilo kako bilo, industrija lobiranja je
konstantno napredovala. 1994. godine došlo je do zastoja, kada je Gardijan
objavio niz navoda koji su potresli konzervatinu vladu i doveli u težak položaj
preduzeća koja su se opredijelila za saradnju sa ovom vladom i konzervativnom
strankom. Industrija lobiranja reagovala je uspostavljanjem asocijacija
profesionalnih političkih konsultanata, a vlada je najavila uspostavljanje
komiteta za standarde u javnom životu.
26. 12. 2017.
25. 12. 2017.
Uticaj lobiranja na poboljšanje imidža preduzeća i institucija
Kod lobiranja javnog mnjenja u cilju unapređenja
imidža preduzeća, institucije ili osobe treba voditi računa o metodama,
argumentaciji i naravno o samom imidžu. Vezano za metode rada, sve što liči na
pritisak može se sukobiti sa našim narodnim i političkim mentalitetom. Pored
toga i veze sa medijima predstavljaju složenu disciplinu koju treba pažljivo
planirati i provoditi. Vezano za argumentaciju, rasprava od racionalnog stila
brzo prerasta u ostrašćeni, pa i dijalog sa teškim riječima i u komunikaciji se
o tome mora voditi računa. A što se tiče imidža, javno mnjenje se na pozitivan
način okuplja samo oko onoga što ga zanima ili oko osoba sa harizmom. Lakše je
zadobiti simpatije za izgradnju sportske dvorane nego zatvora.
Lobiranje javnog mnjenja se najčešće vrši pomoću
saopštenja, oglašavanja, reklamnih izvještaja, manifestacija, traktata i
slogana, peticija, kampanje pomoću pošte i interneta.
Saopštenje je javno iznošenje stava. Riječ je o
postupku uobičajenom za organizacije koje su prepoznatljive na prostoru na
kojem lobiraju ili institucije; usmeno iznošenje stavova njihovih rukovodilaca,
otvorena pisma, saopštenja za štampu i sl. Formula je jednostavna a samim ti i
dobra. Opasnost se sastoji u mogućnosti da dođe do pretjerivanja. Ako se
saopštenjem isuviše očigledno rukovodi poseban interes, postoji rizik od
preokreta u neuspjeh. Tada je efikasnije da drugi daju izjavu. Znači, treba
pažljivo odabrati trenutak, ton i posebnu pažnju obratiti na ključne argumente.
Kod nas se ne dešava često da neko zakupi medijski
prostor radi zastupanja neke teze ali se ipak događa i to sve češće. Tezu
možemo prodati kao što prodajemo proizvod. Kupovina medijskog prostora i
oglašavanje poruke, zapravo je reklama. Osnovni nedostatak ovog metoda je
visoka cijena i uglavnom se koristi kada je javnom mnjenju naročito potrebno
skrenuti pažnju na neku temu ili poziciju.
Reklamni izvještaj je na pola puta između
saopštenja i oglašavanja, te je savršeno prikladan za obrazlaganje složene
situacije i argumentacije, uz njemu svojstvena ograničenja. Treba izbjeći
kritiku zbog pretjeranih troškova, jer javno mnjenje može smatrati da ne treba
štititi interese tako bogatog lobija. Institucionalni lobiji sebi mogu da
dozvole luksuzne prezentacije budući da građani prihvataju da njihov grad plati
skupu reklamu, jer mu se čini da je na taj način bolje obaviješten i da
učestvuje u opštem interesu. Naravno, ovo se odnosi na onu većinu koja podržava
vlast, opozicija je uvijek protiv.
Manifestacija je očigledan, javni i izrazito
medijski postupak. Stvara spektakularni događaj i izaziva trenutni odgovor
javnog mnjenja. Iako se javlja u bezbroj oblika, sama tehnika manifestacije je
prilično siromašna. Ona ostavlja utisak zbog broja učesnika, ali uz tu
mobilizaciju pruža malo informacija. Manifestacija ima i nedostatke: visoke
organizacione troškove, mogućnost zastranjenja pa i nasilja. Ove zloupotrebe
mogu se činiti kao pretjerivanje ali i dio metode. Možemo da ih osudimo ali ne
i da ih ignorišemo.
Traktati i slogani su miroljubiva sredstva i
djeluju prije kao folklor ili anegdota. Ipak, neobične intervencije djeluju
utoliko snažnije na javno mnjenje, ukoliko odudaraju od svakodnevnice. Metode
iz ovih anegdota, iako prividno bezazlene, zapravo nisu. Šematizovane su i mogu
da djeluju na opštu sliku pa i da dezinformišu.
Peticija je jedna od najstarijih tehnika, za
prikupljanje potpisa potrebno je samo strpljenje. Neke skupštine su i
ozvaničile peticiju. Ipak, kampanje pomoću pošte i internet ograničavaju polje
djelovanja ove metode.
Kampanja pomoću pošte je moderan oblik peticije.
Pošiljke, naravno, moraju da budu što brojnije i vremenski podudarne kako bi
izazvale masovni efekat. To se postiže: masovnim slanjem, upotrebom
posredničkih udruženja, obraćanjem metama koje su posebno naklonjene i
maksimalnim olakšavanjem prelaska na djelo.
Internet je odmah po stvaranju označen kao sredstvo
za traženje informacija. Njegove neosporne prednosti u tom pogledu učinile su
da se izgube iz vida razne njegove komunikativne mogućnosti. Internet ponekad
samo oblači u novo ruho stare forme kao što je lobiranje. U drugim slučajevima
riječ je o pravim inovacijama, uz pomoć kojih se predstavljaju teze ili
ostvaruju uzajamna približavanja u do sada nepoznatim oblicima. Nemoguće je
nabrojati sve mogućnosti interneta pa predstavljamo samo neke metode: stvaranje
sajta, promovisanje peticija i protesta, objavljivanje poruka, ponovno
objavljivanje odabranih vijesti ili glasina, zasićenje tuđih sajtova,
intervencije u forumima, anticipiranje odgovora, otvaranje foruma. Dalje sve zavisi od kreativnosti i morala lobiste.
Пријавите се на:
Постови (Atom)